北京将立法保障“老有所养”
中新社北京7月24日电 (记者 陈杭)24日，北京市十六届人大常委会第十八次会议对《北京市养老服务条例(草案)》(下称“条例草案”)进行了第一次审议。条例草案进一步明确了政府、市场、社会、家庭在养老服务中的责任，探索以市场化、社会化方式破解超大城市养老难题。
条例草案共九章68条，包括养老服务规划和设施建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养结合服务、产业促进和智慧服务等。
条例草案提出，北京将构建责任明确、覆盖全面的养老服务体系。在家庭成员承担照护责任的基础上，通过健全养老服务体系、发挥市场作用、引导社会参与，优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。建立健全区、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络。
根据条例草案，北京将完善分层供给体系。通过分类发展不同类型的养老机构，确保经济困难的失能失智老年人能住得起、住得上养老机构，中低收入家庭老年人失能失智后能够获取质量有保障、价格可承受的机构养老服务，高收入老年人可选择品质化、个性化的机构养老服务。
条例草案要求，北京要加强养老服务产业促进和科技赋能。通过优化营商环境，激发各类市场主体活力，加强养老服务产品研发应用，加快推动养老照护服务、智慧养老、养老金融等领域的养老产业发展。
条例草案提出，北京将加强政策、标准、项目、人才协同，健全异地就医结算、标准互认等制度，支持康养产业发展，推动养老服务向周边地区延伸布局、协调发展。(完)
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秦意浓 唐若遥
2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”
